|
Държавата и съдът обгрижват монополите
два пъти по-смущаващо, че държавната комисия го одобрява, а три пъти по-абсурдно, че не може да се оспорва в съда
ПЕТЪР ПЕТРОВ
Сега
България е пълна с абсурди. Някои от тях се преглъщат, други обаче няма как да бъдат премълчавани. От този тип са безумията, при които енергото спира тока на изрядния си клиент - в случая енергийния министър, а пък водните дружества изобщо не си поплюват и врътват кранчетата на стотици семейства. И всичко е напълно законно.
Нищо че министърът си е платил сметката на ЧЕЗ. Или пък че концесионерът "Софийска вода" очевидно бе избрал много хитро момента за натиск - температурите да не падат под 30 градуса и хората да имат много повече нужда от вода. Голяма работа, че повечето от тях са си плащали години наред сметките и не би трябвало да отговарят за некоректните платци.
И покрай водната наказателна кампания, и покрай спирането на тока на министъра обаче излязоха доста абсурди в законодателството, съдебната практика, и изобщо в отношението на властта и фактически монополните дружества към хората.
Очевидно всички правила в тази държава са направени в полза на монополистите, а не на потребителите, т.е. гражданите. И водният концесионер, и топлофикациите, и енергодружествата са надарени с наистина
щедри екстри
Според Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги специална Държавна комисия по енергийно и водно регулиране одобрява Общите условия на съответните водни оператори.
Без това не може да има изобщо Общи условия. Ако ДКЕВР не хареса някои текстове, е в правото си да поиска от оператора да ги поправи. Общите условия на "Софийска вода", сътворени от дружеството, обаче са одобрени от комисията така, както са предложени.
В тях има множество възможности, при които операторът може да спира водата на потребителите.
Например при аварии, стихийни бедствия, при прекратяване на електрозахранването на помпени станции, при незаконно връзване към ВиК мрежата и други сравнително основателни причини. В цяла една глава обаче е предвидена и още една възможност - временно да се спира подаването на вода за потребители при неплащане на дължими суми. Това трябва да стане при просрочване с 30 дни. Следва специална процедура, с уведомление, покана за доброволно изпълнение и т.н. Оттук обаче
следват много въпросителни
Защото в тази разпоредба е записано витиеватото, че "преустановяване на предоставянето на ВиК услугите не се допуска при потребители в сгради-етажна собственост, в случай че с действията си ВиК операторът ще наруши права и законни интереси на други потребители в сградата-етажна собственост".
В последните случаи става дума за истории, в които от години се трупат дългове в етажни собствености, където няма отделни водомери за всеки апартамент. Вината за това е колкото в потребителите, толкова и в оператора.
От всички семейства обикновено половината са плащали своите сметки. И се смятат за редовни. Но техните суми са отивали за покриване на общите разходи. По незнайни причини операторът ги води като един единствен абонат и спира водата на всички. И идва основателният въпрос дали тук важи разпоредбата, с която е забранено на оператора да спира водата, ако нарушава права и законни интереси на потребители.
Според дружеството тази забрана не ги засяга, защото във въпросните етажни собствености - разбирай жилищните блокове, става дума само за един потребител. И толкова.
По просто казано това означава, че Общите условия са направени
против всички изрядни потребители,
които са си плащали. По каква е логика?
Но само това да беше. Историята с възможността за спиране на водата противоречи и на куп закони. И ако бъде атакувана в съда, би трябвало да падне. Но и тук има проблем - съдилищата вече не допускат да се атакуват пред тях Общи условия. Защото не били нормативен акт, а договор. И затова всеки недоволен трябвало да си търси правата по исковата процедура.
Очевидно съдилищата искат да се опазят от хиляди дела срещу Общите условия. Но това не е справедливо. Още по-малко осмисля съществуването на правосъдието. Защото на въпросните Общи условия им е придаден нормативен характер - те са задължителни за всички потребители. Изключено е
да не може да се атакува тяхна евентуална незаконосъобразност
пред административен съд. Но какво да говорим, когато и Конституционният съд излезе с решение, което не попречи по никакъв начин на няколко огромни привилегии на монополите. Като например да си вадят изпълнителни листове срещу потребители само на базата на извлечение от изчислените от самите тях сметки.
В случая ставало дума за естествени монополи - топло-, водо-, електропреносни предприятия, според висшите съдии. И още - че те били "особени участници в стопанския оборот" и че "този монопол не можело задължително да се възприеме единствено като привилегия".
Тук обаче можем да вземем аргумент от това решение. И той е, че възможността водните дружества да спират подаването на услугата е
изключително и единствено в тяхна полза
Защото е нормално да се подава вода, а дружествата да си търсят правата и парите чрез принудително изпълнение например. Но си е по-лесно да спира водата, нали?
Така просто не е честно. Ако приемем, че общите условия са чист договор, защо тогава същата тази държава не предвиди и възможност потребители на вода да блокират сградите на дружеството, докато то не започне да им подава примерно по-силна струя?
Сходно е положението и с тока. Защото си е например наистина безумно хем да ти спират тока, хем после да те карат да си плащаш 40 лв., за да ти го пуснат. И в наказателното право, и в административно-наказателното право има един основен принцип - за едно нещо не може да има две наказания.
След скандалната случка с изключването на тока на енергийния министър, той обяви, че ще иска промяна на общите условия. И то в посока енергийните дружества да предупреждават изрично преди да изключат тока. За да може клиентите да са добре осведомени, и за да могат и съдебно да обжалват евентуално спиране на тока.
Защото трябва да е ясно, че това е изключително тежка мярка. Освен това нищо досега не се е случило и по т.нар. разбиване на монополите - да може да избираме доставчик на ток, на вода, на топло. И така фактическите монополисти диктуват условията. А държавата им ги одобрява.
Специалната държавна комисия трябва да промени общите условия на монополите. И да се забрани изобщо възможността да се спира водата. И тока. Има законови възможности -
принудително изпълнение, запориране на имущество на длъжник и какво ли още не.
Сега е моментът и за регулаторната комисия, и за министерствата, и за съдилищата, и за антимонополната комисия, че и за прокуратурата и МВР да докажат, че получават пари от бюджета, за да са в полза на хората, а не на монополистите.
|
